政策梳理｜2009年-2019年中央一号文件与“智慧农业”相关的意见

  随着2019年中央一号文件的下发，为摸清中国对农业科技创新发展的意见思路，《智慧农业》小编简单梳理了2009年至2019年中央一号文件，看看都有哪些与“智慧农业”相关的意见。总结发现，历年相关意见涉及数量如下图所示。

关键词数量统计及提及年份如下图所示。

        可见近年来中国一直重视农业信息化和机械化发展。在2012年中国重点关注“智慧农业”发展，提出推进“精准农业”技术。2015年和2016年提出在“智能农业”领域突破技术。2016年提出大力推进信息技术，包括“互联网+、物联网、云计算、大数据、遥感”。2017年至2019年连续三年提出加强“智慧农业”科技研发。以下是2009年至2019年相关建议。

★2009  促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见

相关意见1条，关键词：农业机械化

加快推进农业机械化

       “启动农业机械化推进工程，重点加强示范基地、机耕道建设，提高农机推广服务和安全监理能力。普及主要粮油作物播种、收获等环节机械化，加快研发适合丘陵山区使用的轻便农业机械和适合大面积作业的大型农业机械。支持农机工业技术改造，提高农机产品适用性和耐用性，切实加强售后服务。”

★2010 关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见

相关意见1条，关键词：农业机械化；农业现代化

       提出“协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。”

提高农业科技创新和推广能力

       “推进农用工业技术改造。加快发展农业机械化，大力推广机械深松整地，支持秸秆还田、水稻育插秧等农机作业。创建国家现代农业示范区。”

★2011  关于加快水利改革发展的决定

水利改革发展相关政策，小编这里不赘述。

★ 2012  关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见

相关意见6条，关键词：信息化；精准农业；机械化；技术

明确农业科技创新方向

       “着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。面向产业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术，切实解决科技与经济脱节问题。立足我国基本国情，遵循农业科技规律，把保障国家粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”

突出农业科技创新重点

      “稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。”“加快推进前沿技术研究，在农业生物技术、信息技术、新材料技术、先进制造技术、精准农业技术等方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业科技制高点。着力突破农业技术瓶颈，在良种培育、节本降耗、节水灌溉、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大实用技术成果。”

完善农业科技创新机制

       “大力推进现代农业产业技术体系建设，完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。”

改善农业科技创新条件

       “加强国际农业科技交流与合作，加大力度引进消化吸收国外先进农业技术。”

培育和支持新型农业社会化服务组织

       “全面推进农业农村信息化，着力提高农业生产经营、质量安全控制、市场流通的信息服务水平。整合利用农村党员干部现代远程教育等网络资源，搭建三网融合的信息服务快速通道。加快国家农村信息化示范省建设，重点加强面向基层的涉农信息服务站点和信息示范村建设。”

加快农业机械化

       “充分发挥农业机械集成技术、节本增效、推动规模经营的重要作用，不断拓展农机作业领域，提高农机服务水平。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题，大力发展设施农业、畜牧水产养殖等机械装备，探索农业全程机械化生产模式。积极推广精量播种、化肥深施、保护性耕作等技术。加强农机关键零部件和重点产品研发，支持农机工业技术改造，提高产品适用性、便捷性、安全性。”

★2013  关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见

相关意见3条，关键词：信息化；现代农业；农机装备；数字化；可视化；科技创新

       提出“必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。”

强化农业物质技术装备

       “加强农业科技创新能力条件建设和知识产权保护，继续实施种业发展等重点科技专项，加快粮棉油糖等农机装备、高效安全肥料农药兽药研发。”

稳定农村土地承包关系

       “规范土地流转程序，逐步健全县乡村三级服务网络，强化信息沟通、政策咨询、合同签订、价格评估等流转服务。”

创新服务方式和手段

       “加快用信息化手段推进现代农业建设，启动金农工程二期，推动国家农村信息化试点省建设。发展农业信息服务，重点开发信息采集、精准作业、农村远程数字化和可视化、气象预测预报、灾害预警等技术。”

★2014  关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见

相关意见2条，关键词：现代农业；物联网；精准装备；信息化；机械化

       提出“坚持农业基础地位毫不动摇，加快推进农业现代化。”

推进农业科技创新

       “加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。”“加强以分子育种为重点的基础研究和生物技术开发，建设以农业物联网和精准装备为重点的农业全程信息化和机械化技术体系，推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发，组织重大农业科技攻关。”

加快发展现代种业和农业机械化

       “培育推广一批高产、优质、抗逆、适应机械化生产的突破性新品种。”“加快推进大田作物生产全程机械化，主攻机插秧、机采棉、甘蔗机收等薄弱环节，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。”

★2015  关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见

相关意见1条，关键词：智能农业；农机装备；信息化；科技创新

       提出“推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破”。

强化农业科技创新驱动作用

      “加快农业科技创新，在生物育种、智能农业、农机装备、生态环保等领域取得重大突破。”“加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。支持农机、化肥、农药企业技术创新。”

★2016  关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见

相关意见2条，关键词：农业现代化；高端农机装备；智能农业；互联网+；物联网；云计算；大数据；遥感

       提出“牢固树立和深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进农业现代化。”

强化现代农业科技创新推广体系建设

       “农业科技创新能力总体上达到发展中国家领先水平，力争在农业重大基础理论、前沿核心技术方面取得一批达到世界先进水平的成果。统筹协调各类农业科技资源，建设现代农业产业科技创新中心，实施农业科技创新重点专项和工程，重点突破生物育种、农机装备、智能农业、生态环保等领域关键技术。强化现代农业产业技术体系建设。”“加快研发高端农机装备及关键核心零部件，提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力推进‘互联网+’现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧气象和农业遥感技术应用。”

加快推进现代种业发展

       “全面推进良种重大科研联合攻关，培育和推广适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。”“实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。”

★2017  关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见

相关意见4条，关键词：信息化；精准农业；机械化；智慧农业；物联网；智能化

       提出“坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化”，“以推进农业供给侧结构性改革为主线，加强科技创新引领”。

进一步优化农业区域布局

       “以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，科学合理划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。功能区和保护区内地块全部建档立册、上图入库，实现信息化精准化管理。”

建设现代农业产业园

       “吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园，发展设施农业、精准农业、精深加工、现代营销，带动新型农业经营主体和农户专业化、标准化、集约化生产，推动农业全环节升级、全链条增值。”

加强农业科技研发

       “加大实施种业自主创新重大工程和主要农作物良种联合攻关力度，加快适宜机械化生产、优质高产多抗广适新品种选育。加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。”

强化农业科技推广

       “深入推进绿色高产高效创建，重点推广优质专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化。” 

★2018  关于实施乡村振兴战略的意见

相关意见1条，关键词：高端农机装备；数字农业；智慧农业；物联网；遥感

       基本原则提出“推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

夯实农业生产能力基础

       “加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力。”“推进我国农机装备产业转型升级，加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平，加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程，推进物联网试验示范和遥感技术应用。”

★2019  关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见

相关意见2条，关键词：关键核心技术；智慧农业；农机；机械化；互联网+；物联网；数字农业农村系统

        提出“加快突破农业关键核心技术，实施重要农产品保障战略。”

加快突破农业关键核心技术

       “强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。”“支持薄弱环节适用农机研发，促进农机装备产业转型升级，加快推进农业机械化。”“加快先进实用技术集成创新与推广应用。”

实施数字乡村战略

       “深入推进‘互联网+农业’，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强国家数字农业农村系统建设。”“全面推进信息进村入户，依托‘互联网+’推动公共服务向农村延伸。”

来源：智慧农业期刊